稀土高新區在原有政策基礎上，二次創新“拿地即開工”服務模式，通過“倒排工期”“成立專班”“圖審簽約”“容缺預審”等舉措，實現項目審批提速90%

　　“審批流程歷時40天，從6月初拿到施工許可證，到目前項目建筑工程完成90%以上，正是有了‘拿地即開工’政策，才讓企業縮短建設周期，實現早日投產。”10月28日，望著已經接近尾聲的項目工程，內蒙古東寶大田生物科技有限公司年產20萬噸綠色生態有機肥項目負責人姜寧欣喜不已。

　　據介紹，該項目是利用包頭東寶生物技術股份有限公司產業鏈延伸產品和明膠生產廢料綜合循環利用產品生產有機肥，是我國西部地區首個將有機廢棄物環保處理轉化為有機肥的現代化高科技項目。“項目投產后，不僅能有效處理東寶生物大量富集的骨泥、骨渣廢料，還能為東寶大田早創效益，實實在在享受到‘拿地即開工’帶來的政策紅利。”姜寧說。

　　稀土高新區企業服務管理局項目督導部部長張海燕告訴記者：“東寶大田并不是審批最快的，我們上月對接的重點稀土磁材項目，做到全程審批只用20天。”

　　在市委、市政府新的要求下，稀土高新區在原有政策基礎上，二次創新“拿地即開工”服務模式，通過“倒排工期”“成立專班”“圖審簽約”“容缺預審”等舉措，實現項目審批提速90%。

　　“坐等”變“上門”將服務做在審批前

　　從拿地到開工，項目審批服務涉及10余個部門、30余項具體事項，流程壓縮難度非常大，稀土高新區是如何在短時間內實現審批“二次提速”？

　　“我們將服務做在審批前，從項目決定入區開始，便提前指派專人根據企業實際情況做好《項目推進日志》，按計劃和時間節點推進，做到‘日電話對接、一對一輔導、手把手教辦’。”張海燕告訴記者，稀土高新區實施“一三五”服務法，即“一條龍服務”“三提前服務”和“五創新服務”，由企業服務管理局負責召集各部門，將項目審批由部門“單打獨斗”全面整合為“合成作戰”，為企業直接節省大量時間成本和資金成本，創造明顯的經濟效益。

　　張海燕告訴記者：“沒有推行‘拿地即開工’之前，企業辦理各項手續需要5至9個月時間，有了這個政策后，項目審批效率實現了從60%到80%、90%的飛躍。”

　　在稀土高新區的高效服務下，天和磁材在原有用地基礎上擴建的三期項目，實現從召開項目預審會到拿到施工許可證歷時不到半月的高效率。

　　據天和磁材綜合管理部部長甘梅介紹，天和磁材三期項目占地面積1萬平方米，建筑面積2萬平方米，主要建設生產磁材智能化工廠，目前項目主體廠房已經封頂，計劃明年投產。“該項目的建設，是企業加快智能化水平建設、提升經濟效益、與國際化接軌的重要舉措。稀土高新區的大力支持，將加快企業高質量發展進程，為企業發展添油助力。”

　　記者了解到，自稀土高新區“拿地即開工”快速審批模式實施以來，已完成8個項目的對接，企業無不叫好。

　　“串聯”變“并聯”對審批流程再造瘦身

　　“拿地即開工”即是對符合國家、自治區產業政策，屬于重點支持和優先發展的新建、改建、擴建的重點工業項目，通過“減事項、減環節、縮時限、優流程、優服務、強監管”等舉措，提高審批服務質效。

　　作為自治區3個“拿地即開工”改革試點地區之一，稀土高新區不斷深化放管服改革，把“改”字貫穿始終，聚焦企業發展，以優化營商環境為契機，實施重點項目“拿地即開工”舉措，有效解決了項目落地慢、時限長、環節多的“老大難”問題。

　　為了使“拿地即開工”這項惠企政策落實到位，稀土高新區制定出臺了《重點工業項目“拿地即開工”實施辦法(試行)》等措施，成立了預審服務小組，繪制了“拿地即開工項目推進圖”，梳理出從預審、立項到發放施工許可證等33項辦理事項及基礎設施配套事項，把“立項”到“施工許可”的14個主要審批環節變為“設計方案并聯審查”和“施工許可審批”兩個環節，并將以往的各部門串聯審批變為并聯審批。又將原來的設計方案咨詢、審查兩個步驟變為直接進入設計方案審查。

　　“以前，按照國家相關法律規定，‘建筑工程施工許可證’審批時限設定為不超過15個工作日，我們要求5個工作日內辦結。推行‘拿地即開工’以來，我們靠前服務，提前輔導企業準備相關材料，讓企業少跑路、一次辦，目前企業最快1個工作日就能拿到‘建筑工程施工許可證’。”稀土高新區建設環保局施工許可審批工作人員張寶華對記者說。

　　“承諾制+容缺預審”確保30天進場開工

　　今年以來，稀土高新區主動服務、自我加壓，全面推行“倒排工期法”，與市圖審中心簽訂《“拿地即開工”項目施工圖審查合作協議》，將原有圖審時間60個工作日縮減至7個工作日。為突破多部門、跨層級相互制約導致的審批不協調、審批效率低等瓶頸，組織10個關聯業務部門成立“服務專班”，全科服務、全程幫辦，提升跨部門協作效率。

　　為進一步創新項目審批辦理模式，稀土高新區還啟動了“容缺預審+企業承諾”機制，在厘清“容缺預審”可允許事項基礎上，對項目多個審批流程進行合并辦理。

　　稀土高新區建設環保局質監站站長林海源向記者解釋道：“比如項目施工方在建設、施工、設計、勘察、監理五方人員證書資料暫缺下，只要做出一周內提供承諾之后，審批部門就可予以先行辦理施工許可。這在過去是絕對行不通的，必須五方資質齊全我們才能完成審批，而現在這種建立在相互信任、支持、理解上的實際行動，不僅常常能夠獲得企業感謝，更能堅定對方在高新區開創做大事業的信念和信心。”

　　目前，稀土高新區已經實現入區協議簽訂次日起進行土地招拍掛，第30天簽訂土地出讓合同后即可進場開工。

　　“下一步，我們將繼續優化營商環境，創新審批機制、提高審批效能、優化服務措施、加強有效監管，當好‘店小二’，讓‘拿地即開工’的改革措施為企業入駐提供更加便利、更加高效的服務，助推地區經濟高質量發展。”張海燕說。

　　(文章來源：包頭新聞網)