加大貨幣政策逆周期調節力度確保穩企業保就業措施見效——訪中國人民銀行行長易綱

　　2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和復雜嚴峻的國內外形勢，貨幣政策逆周期調節力度加大，一系列措施落地后效果如何？當前，疫情是否會影響我國金融對外開放、國際合作及人民幣國際化的進程？下半年，貨幣政策將圍繞哪些方面重點發力？近日，記者就此采訪了中國人民銀行行長易綱。

　　貨幣政策有力支持穩企業保就業

　　記者：今年突如其來的疫情給中國和全球的經濟都帶來了前所未有的沖擊，人民銀行采取了哪些金融政策加以應對？

　　易綱：面對疫情的沖擊，人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調節力度，創新貨幣政策工具，主要措施可以概括為18個字，就是“擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體”。

　　我們在春節假期期間緊急出臺3000億元專項再貸款，取得了積極的保供成效；堅定地支持金融市場在春節后2月3日如期開市，并超預期投放短期流動性1.7萬億元；繼今年1月1日宣布全面下調存款準備金率0.5個百分點后，又兩次下調存款準備金率，累計投放長期資金1.75萬億元。

　　3000億元專項再貸款主要是保醫療物資和生活必需品的供應。2月26日我們又新增5000億元的再貸款和再貼現額度，支持企業復工復產。4月20日，新增1萬億元再貸款再貼現額度，支持企業全面復工復產。貨幣政策工具的數量從3000億元到5000億元再到1萬億元，在不同的情形下，政策的含義是不同的，數量越來越大，利率越來越市場化。3000億元再貸款采取的是企業名單管理，5000億元和1萬億元再貸款再貼現都采取的是市場化運作，商業銀行使用央行的這些工具為實體經濟提供了低成本的貸款，有力支持了穩企業保就業。

　　企業融資成本明顯降低

　　記者：我們注意到上半年宏觀經濟數據和往年相比出現了比較大的波動，但是金融數據卻比較穩健，您如何評價上半年金融運行情況？

　　易綱：宏觀金融數據亮點確實比較多，這也說明穩健的貨幣政策得到了有效的實施。從宏觀總量上看，各項金融指標明顯高于去年。6月末，廣義貨幣M2增長達11.1%；社會融資規模同比增長達12.8%；上半年新增貸款是12.1萬億元，同比多增了2.4萬億元。

　　從價格上看，今年以來，我們注重引導主要市場利率下行。公開市場7天逆回購操作中標利率下行30個基點至2.2%；中期借貸便利中標利率下行30個基點至2.95%；一年期貸款市場報價利率(LPR)下降30個基點至3.85%；再貸款利率下調了50個基點。

　　由于貨幣政策的引導使市場整體利率下行，帶動企業的融資成本明顯降低。6月份，債券回購加權平均利率是1.89%，比上年末下降了0.21個百分點；10年期國債收益率是2.82%，比上年末下降了0.32個百分點；普惠金融、小微企業、民營企業、制造業的貸款利率都降至歷史新低。特別是普惠金融的貸款利率目前在5%左右，比去年下降了0.8個百分點。

　　利率的下行，有力支持了實體經濟，使得貸款的結構明顯優化，普惠小微貸款支持的市場主體明顯增加。6月末，有授信的市場主體近3000萬戶，有貸款余額的超過2300萬戶，這些主要都是小微企業和個體工商戶。

　　我國經濟將延續復蘇態勢

　　記者：二季度以來，中國經濟的復蘇呈現了比較好的態勢，您怎么判斷當前中國的宏觀經濟形勢？

　　易綱：由于中國控制住了國內疫情，中國經濟在全球率先實現了復蘇。雖然一季度我國的GDP同比下降了6.8%，1992年以來首次負增長，但二季度就出現了比較強勁的反彈，GDP增長了3.2%，是全球唯一正增長的主要經濟體。

　　一方面，各產業生產恢復較快。二季度，工業生產已經實現了正增長，6月份全國規模以上的工業增加值同比增長了4.8%，已經連續3個月增長。全社會用電量同比增速也回升到了6%。

　　另一方面，需求也逐步恢復。一是投資明顯回升，4月份已經開始正增長，6月份房地產投資同比增速達到了8.5%；二是消費繼續修復，二季度社會消費品零售總額環比降幅收窄15個百分點；三是出口明顯向好，6月份實現了出口的正增長，同比增長了0.5%。

　　在經濟復蘇的同時，物價水平也保持穩定。上半年我國消費物價指數(CPI)上漲了3.8%，6月份同比上漲2.5%；6月份的生產價格指數PPI同比下降3%，降幅有所收窄。

　　我們也非常關注影響當前經濟恢復的一些突出問題：一是消費的恢復相對滯后，上半年全國居民的人均消費支出占可支配收入的比重是62%，比去年下降了8個百分點。二是受全球經濟下行壓力比較大的影響，投資增長的制約因素有所放大。三是需求端的恢復速度明顯弱于供給端，消費的恢復明顯弱于投資的恢復，經濟恢復的基礎還不牢固。四是當前穩企業、保就業的壓力比較大，6月份全國調查失業率是5.7%，特別是中小微企業和個體工商戶在疫情后的恢復還面臨一些困難。另外，由于貸款、債券融資增長較多，GDP略有下降等因素影響，預計全年的宏觀杠桿率比去年會有明顯的上升。

　　總的看，中國的經濟潛力大、韌性足的特點并沒有改變，下半年我國經濟增長將延續復蘇的態勢，全年有望實現正增長。

　　堅定不移深化金融業改革和對外開放

　　記者：受疫情的影響，國際形勢更加復雜多變，在這種情況下，中國金融對外開放、國際合作以及人民幣國際化會不會受到影響？

　　易綱：不管國際形勢如何變化，最重要的是做好我們自己的事，堅定不移地深化金融業改革和對外開放。首先，要繼續執行好中美第一階段貿易協定，落實好近年來宣布的金融改革和開放的措施，比如取消證券、基金管理、期貨、人身險等領域外資的股比限制；取消合格境外投資者和人民幣合格境外投資者的投資額度限制；批準運通、萬事達卡、惠譽等機構進入中國市場等。其次要繼續推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，統一債券市場對外開放的外匯管理政策。

　　中國一貫主張要在抗疫過程中開展國際合作，我們將繼續深度參與全球的經濟和金融治理，切實維護多邊主義，建設性參與G20緩債倡議，為全球的發展中國家、新興市場國家和一些低收入的國家減債提供一定支持。

　　當前，人民幣國際化的勢頭非常好。上半年，人民幣跨境收付的金額是12.7萬億元，同比增長了36.7%，人民幣連續8年成為我國第二大跨境收支貨幣。一季度人民幣外匯儲備的份額超過2%，比2016年加入特別提款權籃子(SDR)的時候增長了近一倍。我們將繼續積極穩妥地推進人民幣國際化和資本項目的開放。

　　貨幣政策將圍繞五大重點發力

　　記者：剛才您談到了下半年宏觀經濟形勢，那么面對這樣的形勢，下半年人民銀行工作重點是什么？

　　易綱：下半年，人民銀行將繼續認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，保持宏觀總量適度、合理增長，著力穩企業保就業，防范和化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發展。重點做好以下幾方面工作：

　　一是貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已經出臺的穩企業保就業的各項政策落實見效。綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年，同時注意把握好節奏、優化結構，促進普惠型小微企業貸款和制造業中長期貸款合理增長。二是守住風險底線，繼續打好防范和化解金融風險攻堅戰。今年是防范和化解金融風險攻堅戰的收官之年，我們將全力以赴推動三年攻堅戰如期收官，并且轉入常態化的風險防控和風險處置，加快補齊金融風險處置的制度短板，健全重大金融風險的應急處置機制。三是堅定不移推動金融業有序開放。四是不斷深化金融領域的體制和機制改革。推動已經出臺的金融改革措施落地見效，支持地方政府以化解區域性金融風險為目標，量力而行，深化農村金融機構的市場化改革。在推動改革的過程中，要保持縣域農村金融機構法人地位的總體穩定，這樣就能保持我國金融體系的完整性，為社區服務，為縣域經濟服務。五是繼續做好金融管理和金融服務的工作，統籌做好金融扶貧的工作，深化綠色金融、普惠金融和科技金融創新試點等。

　　(文章來源：經濟日報，作者：陳果靜)